201709060622
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財政部以「建立符合國際潮流且具競爭力之公平合理所得稅制，使全民獲益」為由，提出了《所得稅法》修正草案，推動所謂的「全民稅改」，其內容重要者包括調高薪清水房屋二胎土地增貸資標準扣除額、特別扣除額以及身心障礙特別扣除額；刪除綜所稅45%稅率級距；廢除兩稅合一部分設算扣抵制度；未分配盈餘加徵營所稅稅率調降；訂新北房屋二胎定股利所得課稅新制；營所稅稅率調高等。
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上揭稅改方案中，提高營利事業所得稅稅率3個百分點、調高外資股利所得扣繳率1個百分點，以及廢除兩稅合一營所稅設算扣抵綜所稅稅額等方案，均屬於實質加重稅收，金額以數千億元計；但屬於減稅方案的薪資標準扣除額增加2萬元、薪資所得特別扣除額及身心障礙特別扣除額額度各增加5.2萬元，本來就是規定要配合物價指數經年調整的，係區區小利，金額僅數十億元罷了，且小惠也不及於原本不必繳稅的低收入戶。
英全政府明明是要加稅，竟點綴性地些微調高扣除額，以獲取掌聲，宣傳成惠及500多萬戶的全民稅改，真是欺世盜名！至於刪除45%的綜所稅稅率級距，完全只是討好大富巨賈，不關普羅大眾底事。而對未分配盈餘加徵營所稅，本來就是極不合理的稅上加稅，嚴重妨害資本形成，卻不大刀闊斧予以廢除，僅從10%調降至5%，格局未免太狹小。
唯一值得肯定的是廢掉對獨資、平鎮房屋二胎合夥組織課徵營利事業所得稅，將其營利所得直接併入綜合所得課稅。一來對資本主具有減稅的效果，二來也可減少稽徵實務上的不便。
此次財政部提出的租稅改革方案雖號稱是20年來最大的稅改方案，但以我長期執業的觀察，台灣的所得稅制低利借款仍有不少缺失，建議以下問題未來應納入稅改方案一併考量。
一、應拉大長年失調的稅率級距，以減輕中產階級因名目所得虛增而實質稅負不斷加重的痛苦。二、框限稽徵裁量權的浮濫無度、予取予求，俾納稅人權有保障，得以正正當當生存。三、強化稅務行政救二胎借款濟制度的功能，讓人民蒙受冤屈者得以平反，禁止稅吏一再重核，官司沒完沒了。
英全政府若以為靠這次的稅改就能建立符合國際潮流且具競爭力的投資所得稅制，以招來投資、提振經濟，恐怕是太樂觀了。此次的稅改方案對全民而言僅是小惠，但對於以上所提納稅人的苦痛，希望號稱財稅專家的林全院長能勤求民隱，拿出學術良知確實改革。
（作新店房屋二胎者為會計師）
(中國時報)
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